助力“一带一路”农业合作行稳致远

习近平主席提出“一带一路”倡议十年来，中国与共建国家一道，坚持共商共建共享理念，深化农业互利共赢合作。在极端气候、地缘政治冲突等严重冲击全球粮食安全背景下，“一带一路”农业合作展现出强劲韧性，为缓解全球饥饿与贫困、保障全球粮食安全，助力实现联合国2030年可持续发展目标提供了有力支持。

　　高层引领，“一带一路”农业国际影响力越来越大

　　十年来，“一带一路”朋友圈越来越大。全球发展和南南合作基金成立，中国—联合国粮农组织第三期南南合作信托基金启动，坚定维护多边主义和世界粮食安全，中国负责任大国形象深入人心。目前，中国已同近90个国家签署了100余份农（渔）业合作文件，且一半以上建立了工作机制，与东盟国家签署30多个双边农业合作协议。在上合、中国—中东欧、中拉、中非、中国—东盟、金砖等重要机制框架下，农业合作成为重要议题。

　　设计和引领全球农业发展议题，粮农话语权与影响力显著提升。举办黑土地保护利用国际论坛、国际粮食减损大会、全球重要农业文化遗产大会、盐碱地综合利用国际大会等全球农业领域高级别会议，与世界各国分享中国农业技术、经验和发展模式，扩大利益交汇点，构建人类命运共同体。举办“一带一路”农业投资论坛、“一带一路”美丽乡村论坛、首届国际农业服务贸易大会等，持续丰富“一带一路”农业合作内涵与外延。

　　实现农业战略深度对接，与共建国家命运共同体联结更加紧密。与柬埔寨合作编制《柬埔寨现代农业发展规划》，与俄罗斯合作制定《中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区农业发展规划》，与缅甸等国联合发布《促进“一带一路”合作　共同推动建立农药产品质量标准的合作意向声明》，加强愿景对接和政策对话，共同推进重点区域、重点产业合作，强化农业领域相关规则和标准协同，将“一带一路”农业合作推向更高水平。

　　“一带一路”农业合作走深走实

　　十年里，“一带一路”农业合作在顶层设计、市场环境、贸易投资、科技交流等方面下功夫，一批批“小而美”的农业合作项目落地生根，取得了实打实、沉甸甸的成就。

　　政策支持体系不断健全。对外发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，明确了“一带一路”农业合作框架思路与合作重点。在共建国家搭建10个境外农业合作示范区，在我国沿海沿边沿江等重点地区认定10个农业对外开放合作试验区和337家国际农业贸易高质量发展基地，建立农业对外合作公共信息服务平台、“10+10”银企对接机制，为“一带一路”农业合作提供全方位支持。

　　投资贸易自由化便利化水平不断提升。我国农业入世承诺全部履行完毕，农产品关税整体水平由入世之初的21.3%降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的四分之一。与29个国家和地区达成22项自贸协定，农产品市场开放程度达到90%以上，叠加《区域全面经济伙伴关系协定》及海南自由贸易港、各自由贸易试验区农业对外合作便利性政策创设，农业对外开放水平不断取得新突破，中国已成为世界上农业开放程度最高的国家之一。

　　农业产业链供应链韧性不断增强。我国积极对接共建国家农业发展愿景，截至2021年底，农业投资合作项目超过650个，投资存量达到140.2亿美元。2022年，与共建国家农产品贸易总额达1394亿美元，比2014年年均增长9.9%。哈萨克斯坦的小麦、埃塞俄比亚的芝麻、柬埔寨的龙眼、智利的车厘子等许多国家的优质农产品进入中国千家万户，中国的水果、蔬菜、水产品等特色优势农产品也漂洋过海，有力增强了共建国家农业产业链、供应链韧性。

　　农业科技合作遍地开花。截至今年6月底，中国与80多个共建国家签署了政府间科技合作协定。随着农业技术示范中心、丝绸之路农业科技创新联盟、“一带一路”南南合作农业教育科技创新联盟等科技交流平台的搭建，超万名发展中国家学员来华培训，中国已向70多个国家和地区派出2000多名农业专家技术员，推广示范农业技术1500余项，带动项目平均增产40%至70%，大大提高了共建国家农业技术水平和粮食安全保障能力。

　　推动“一带一路”农业合作再上新台阶

　　刚刚过去的第三届“一带一路”高峰论坛，为推动共建“一带一路”更高质量、更高水平发展擘画了新蓝图。

　　进一步健全合作机制。牢固树立命运共同体意识，持续扩大“一带一路”农业合作朋友圈，加强国家间农业战略对接与政策对话，共同制定农业经贸合作规划，强化农业领域规则和标准协同、数据互认，推动扩大市场相互开放，营造开放包容、公平竞争、互利共赢的农业合作环境。

　　进一步完善政策支持举措。发挥农业对外合作部际联席会议机制统筹协调作用，推动政策创设，解决制约农业对外合作的堵点、难点。持续完善农业对外合作“两区”建设布局，做实做细农业国际贸易高质量发展基地建设，搭建好各类高质量农业政策对话、展览展示、发展促进平台，持续扩大与共建“一带一路”国家的农业经贸利益汇合。

　　进一步提升农业经贸合作质量。共同着眼增强本国农业产业链供应链韧性，发挥彼此比较优势，鼓励和支持各类市场主体按照商业化原则促进农业技术、人才、资本等生产要素的双向跨境流动，增强经贸合作的稳定性和可预期性，促进区域内农业要素有序流动、农业资源高效配置、农产品市场深度融合，共同促进“一带一路”农业合作高质量发展，结出更加丰美的果实，惠及更多人民。

　　进一步扩大农业科技合作与人文交流。促进“一带一路”农业合作与落实全球发展倡议、联合国2030年可持续发展议程等有机结合，抢抓新一轮产业变革机遇，与共建国家共建一批技术试验示范基地、示范园区和联合实验室，共同开展形式多样的能力建设培训和民间交流活动，加大数字农业领域的技术合作，助力提升各国农业技术与管理水平，让各国人民在合作中获得更多实实在在的利益。

　　（作者单位：农业农村部对外经济合作中心）